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张波:补齐京津冀地区农业乡下发展短板

从必定意义上说,京津冀地区所以大中幼城市为中心或节点、以墟落为拥护内地和衔接纽带的城乡融相符区,墟落在农产品供给、生态涵养、文化传承、就业添收等方面都发挥了相等紧张的作用。吾们推动京津冀协同发展的着力点是解决好北京的“大城市病”,但也要望到,京津冀区域内的农业乡下发展总体程度较矮、地区差距较大等题目照样存在,这方面的短板也必要补齐。一方面,京津冀地区农业乡下当代化进程滞后于城镇化和工业化,农业供给质量不高、资源环境收敛趋紧,乡下基础设施和公共服务相对滞后,社会治理能力有待升迁;另一方面,京津冀地区墟削发展地域分割较为清晰,京津两市乡下居民人均可支配收好是河北省的近1.9倍和近1.7倍,在哺育、医疗、社会保障等社会福利方面的差距也较大。

补齐京津冀地区农业乡下发展的短板,需遵命区域一体化思路,创新城乡融相符发展体制机制和政策系统,把世界级城市群建设与农业乡下当代化建设有机结相符首来,发挥京津两地都市区对内地墟落的辐射带行为用,逐渐实现区域内墟落详细崛首、同步崛首,为京津冀协同发展挑供坚实保障。

第一,以功能疏解带动城乡空间跨域重构。京津冀地区城乡地域有关交织,构建错落有致、有机同一的城乡组织形式是推动区域城乡融相符发展的紧张条件。破解北京的“大城市病”要更众发挥扩散效答,将浓密的、附添的城市功能向更汜博地域疏解和迁移,推动区域城乡组织向“城乡平衡化”变化。

一方面,需着力造就发展卫星城镇。要更好贯彻国家一系列庞大战略安放,以建设雄安新区、微中心、北京城市副中心等为契机,把北京非首都功能疏解到都市区表围县域及墟落地区,建设一批定位清亮、功能清晰、组织有序的高品质中幼城市和产城融相符示范区,范冰冰在室内都撑着遮阳伞 这么白不是没因为的形成与首都核心区功能配套、和谐联动、疏密有度、有机添进的都市连绵带,推动北京城市形式由“密闭拥挤”转向“开敞有序”。

另一方面,需分类推进乡下建设。环绕都市区辐射半径,统筹乡下发展定位。对于环京津的区位优、环境好、交通便利的乡下,可考虑建设宜居宜业宜游特色幼镇,承载都市区表迁的特出人才、高端产业、研发中心、服务中心等;对于处于城市群内地的清淡乡下,可考虑升迁绿色食品供答、息闲不悦目光、文教科普等众栽功能和价值,吸引京津优质要素,建设连片时兴墟落。

第二,以供给挑质带动城乡产业跨域互联。形成区域一体的当代农业产业系统、生产系统和经营系统,是实现区域墟落产业蓬勃的必定请求。京津冀地区人口经济浓密、产业分工半径适当、消耗空间四周适度,有条件推动城乡产业、稀奇是农业的跨域互联。更好推进京津冀城乡区域农业融相符发展,要以区域市场一体化为基础,深化农业供给侧组织性改革,发挥差别地区、城乡各自比较上风,跨域配置人才、资金、技术等生产要素,实现京津优质生产要素和消耗需求与墟落生产有机结相符,构建区域一体的农业全产业链,详细添强区域农业发展质量、收好和竞争力。

一是要推进农业科技协同创新。说相符京津冀地区农业科研院所、高等院校、涉农企业等共同组建农业科技创新联盟,环绕重点四周开展共性关键技术攻关,升迁区域农业科技自立创新能力。以重点实验室、工程技术中心、农业科技园区、星创乾坤等为载体,搭建科技资源共享与高效配置的农业协同创新平台,追求竖立“京津研发转化、河北示范推广”的农业科技创新模式。

二是要促进农产品市场无缝对接。相符理组织农产品产地市场与区域农产品集散中心,完善冷链物流和直销配送系统,添强产销衔接,形成迅速便捷的鲜活农产品物流圈。配相符共建农产品流通、市场新闻、质量检测和市场准入系统,促进市场一体化。构建动植物疫情说相符预警做事机制,竖立健全区域联动的农产品市场风险提防和化解机制,共同招架庞大风险。

三是要深化农业经营配相符。声援区域内农业产业化龙头企业整相符联接各类农业经营主体,形成分工清晰、益处共享、区域一体的农业产业化说相符体,构建“从野外到餐桌”的全产业链、全域遮盖的经营治理系统。说相符开展品牌农产品推介运动,公布区域共认的农产品品牌名录,竖立区域农产品品牌互认互信机制。

第三,以时兴添色带动城乡生态跨域共治。京津冀地区山水相连、休戚有关,共处一个生态单元。从建设时兴京津冀起程,推动城乡融相符稀奇是跨域融相符,要以维持和恢复墟落专有风貌为重点,践走绿水青山就是金山银山的理念,共同抓好大珍惜,协同推进大治理,构建蓝绿交织、清亮清明、水城共融的城市群“大生态区”新格局。

答协同推进农业环境治理。在京津冀全域开展农业节水走动,共同推进地下水超采综相符治理;制定推广区域农业洁净生产技术规范,大力发展循环农业,降矮农药化胖行使总量和强度;环绕深化水源涵养、防风固沙、保持水土等绿色屏障功能,优化调整生态薄弱地区农业用地四周与组织,添补生态用地比重,建设成片森林,恢复连片湿地;等等。

同时添强推进跨域生态赔偿。健全地区间、流域上下游之间横向生态珍惜赔偿机制,添大主要都市区对农业大县和生态功能县益处倾斜与对口帮扶,结相符实际采纳实物赔偿、服务赔偿、设施赔偿、对口支援、干部声援、共建园区等众元化赔偿手段,挑高赔偿实效。深化水资源刚性收敛,追求建设京津冀地区水权营业制度和同一的水权营业市场。

(本文来源:经济日报 作者:河北省中国特色社会主义理论系统钻研中心 张波)

 


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